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本分变成行动 价值得到认可——农发行浙江省分行支持新农村建设纪实

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核心提示： 金融机构如何尽力支持新农村建设，农发行浙江省分行根据浙江省情，创新开拓，走出了一条坚守与耕耘并重、全心全意支农的道路，赢得了政府、涉农企业和社会各界的广泛称道。

本报蒋文龙通讯员胡良华严慧

金融机构如何尽力支持新农村建设，农发行浙江省分行根据浙江省情，创新开拓，走出了一条坚守与耕耘并重、全心全意支农的道路，赢得了政府、涉农企业和社会各界的广泛称道。

2011年以来，该行贷款余额接近翻了一番，从300亿到700亿，农业农村基础设施建设贷款增加额和增幅均位居在浙国有大中型银行、股份制银行以及全国农发行系统前列；投放农业农村基础设施建设贷款380亿元，并且97%的贷款实行基准利率或下浮，仅2012年就让利7亿元。

近日，来到浙江各地采访，感受一个金融机构和地方经济社会发展之间血脉相连的互动。

城乡统筹先行一步

2008年，嘉兴被确定为浙江省第一批统筹城乡综合配套改革试点市。 我们认为这是加大对 三农 扶持力度的绝好时机，其他银行还在观望的时候，我们一个多月就办齐手续，发放了第一笔贷款。 农发行浙江省分行行长王玉高说。

农发行先行一步，其他金融机构随后跟进，嘉兴统筹城乡发展的 两分两换 项目得以大规模推开。

秀城区余新镇是嘉兴统筹城乡发展建设最早、步伐最快的乡镇。所辖明星、金星、余西、长秦村、曹王村等5个以传统农业为主、宅基地比较分散、闲置土地较多的村庄成为试点区域。整个规划区43692亩土地，由四川冬青农户以股份形式组建合作社，再委托给余新镇组建的渔里公司专业负责实施土地流转、宅基地复垦，再引入企业投资农业项目。

保安潘永发掰着手指头算了本账： 我一家三口人、10亩田。过去一年到头忙在田里，纯收入不到5000元，现在每年仅土地入股分红就有6000元。统一安置后，我家那不值5万元的旧房子换成了余新镇上的三套新房，一套自己住，一套留着给儿子娶媳妇用，还有一套卖了，给大学毕业后打工挣钱不够自己用的儿子作本钱开了家挖掘机专卖店，每年收入不少于20万元。

在浙江，土地是最稀缺的资源。农发行正是从此入手，打开了新农村建设的大门。近两年多来，支持土地整治项目41个，审批贷款140多亿，发放贷款123亿多，复垦土地2.23万亩，新增有效耕地面积3.17万亩，置换建设用地2.52万亩，收储土地面积6.64万亩，不仅提高了水土资源集约化利用水平，有效缓解了各地经济快速发展过程中人增地减的矛盾。

一块广告牌背后的故事

在诸暨城郊马路边，见到两块巨幅广告，一块内容是 农业发展银行支持新农村建设 ，另一块是 农业发展银行，建设新农村的银行 。但广告并非是农发行自己做的形象宣传，而是诸暨市有关部门为了感谢农发行支持的真挚表达。

诸暨是越国古都、西施如果不释放相干产能故里，老城区集中在西靠陶朱山、东临浦阳江的南北狭长地带，共有7个行政村。这里房屋杂乱、垃圾成堆、污水横流、治安混乱。

老百姓有钱买不了车，因为无处可停；有车开不到家，因为门前路九曲回肠。

再造一个暨阳新城！ 老城区的旧村改造有可能成为诸暨新一轮发展强大的引擎。

接下了这个任务，我第一个就想打给杨晓泉。 受诸暨市政府委托承担项目建设的交投公司老总王建军说， 项目总投资49亿元，资金缺口超过一半。 杨晓泉是农发行诸暨市支行行长，他第一时间向上级行报告，并成立了专门的金融服务小组，制定服务方案。

农发行提供的是 保姆式 服务， 王建军说， 黑叶牙蕨项目评估的几个专家，在诸暨待了六七天，白天到现场核查，晚上审查资料，几乎每天晚上都要到12点以后。材料送到总行后，发现还缺东西，乘夜飞机凌晨3点到诸暨，一早就找相关人员，备齐资料后立即飞送北京。

2012年5月8日，农发行总行批复同意对诸暨城东新区农民集中住房项目投放贷款26.4亿元。这是农发行对县级市政府融资平台单笔贷款最大的一个项目。该项目涉及7个行政村3000多户农户，7000多人口，征迁建筑面积达到800多万平米。

一着妙棋，全盘皆活。征迁的农民分区域在原地高标准住宅区安置，并在当地新建的商贸服务业、文化影视业和旅游业得到了新的就业岗位。土地资源得到了整合，住宅建设、房地产开发改变了长期依靠新征土地进行粗放式扩张的局面，提高了综合利用率，为今后的城市发展留下了空间。像诸暨这种农民集中住房建设项目，近年来农发行浙江省分行支持了33个，审批贷款169亿多元，发放贷款129亿多元，2.91万户农户从中受益。

大禹治水 谱新篇

水利是农业的命脉。只有治好了水，降服了旱涝两魔，农业、农村的发展才能有所保证。

姚江，孕育了具有7000年历史的河姆渡稻作文化。但是，每当夏季台风登陆宽瓣棘豆，洪水过处，这里不仅粮食颗粒无收，而且危及居民生命财产安中国在先进挤出技术领域不断创新全。因此，每到夏天，余姚的老百姓就常常提心吊胆。

姚江治理被列入浙江省、宁波市重点水利工程。项目建设总投资10亿元，中央财政拨补7000万元，宁波财政应予以更换拨补5500万元，余姚市政府安排地方债券1.5亿元，还有7亿多元的缺口从何而来？

2011年，中央一号文件着重强调水利建设。3月31日，农发行行长郑晖到现场考察了姚江治理工程。在各方推动下，农发行贷款按进度及时配套到位，拆迁房屋、整治河道、堤防、改建水闸、泵站、改造机埠、新建桥梁、道路，各项工程有条不紊推进。如今，工程已完成总进度的80%，不仅余姚城韧黄芩区的防洪排涝压力得到缓解，而且姚江两岸的环境状况得到改善。放眼看去，姚江南岸的休闲景观带团花簇锦、让人赏心悦目。

最近两年多来，农发行浙江省分行支持的水利建设项共有51个，审批贷款127亿多，累放贷款97亿多，项目建成后可增加蓄水5000多万方，解决273万农民饮水问题。

出行像城里人一样便捷

把道路修到家门口，公交车通到村里头，像城里人一样可以随时出行，是农村人期望已久的梦想。

但是，近两年来，商业银行受政策限制无法支持农村路建设，农村公路项目融资难，成为农村交通建设的瓶颈，很难突破。

余杭三面环绕着杭州，是杭州所辖的一个区，农村地区幅员辽阔，跟城里的交通相比，便捷度和舒适度上差距显得异常明显。余杭改善农村交通的愿望，得到了农发行浙江省分行的大力支持。

余杭区320国道至104国道连接线是连接杭州临平与良渚、余杭的快速通道和京杭运河余杭崇贤港区的主要疏港公路，总投资13.23亿元，农发行贷款9.9亿元。

余杭区临平公交车总站也是由农发行提供的贷款。这个站可供600标台公交车停放、保养、修理，是全国最先进的公交车保基地。总投资1.67亿元，其中1个多亿由农发行提供贷款。如今，余杭村村通公交走在全省前列，全区共有公交线路144条、公交车1078辆，为城乡居民出行提供者便利。

像余杭这样，两年多来，农发行浙江省分行提供贷款支持的农村交通建设项目共有41个，审批贷款121多亿，发放贷款近111亿，新建农村道路547公里，改建农村道路1379公里。

日前，经总行特别授权政策倾斜，农发行已为浙江省公路局量身定制了融资方案，目前10亿元短期流动资金已成功获批、20亿元中期流动资金正在申报，更大额度的长期项目贷款正在培育中，这将为推动浙江农村公路建设、改善农村居民出行创造有利的条件。

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